"Na druhé straně se právo (jako společenský jev) nemůže vyhnout zákonitosti stále většího pohybu, dynamice ve vývoji společnosti, které se projevují nezbytně též v častých změnách legislativy."1) Tím samozřejmě nelze a priori konstatovat, že všechny staré právní předpisy jsou zastaralé či špatné, nicméně v oblasti technologického pokroku u vyhrazených technických zařízení se tato změna projevuje více než jinde, což je zejména patrné právě v prováděcích právních předpisech, protože zavádění nových technologických prvků ve vazbě na automatizaci a moderní prvky zajišťující bezpečnější provoz naráží na technicky zastaralé požadavky vyhlášek a technických norem, které v minulosti formulovaly požadavky na jejich provoz a obsluhu.
Uvedený návrh je výsledkem dlouhodobé snahy a nalezení koncensu v této oblast, když práce na tomto předpisu a jeho prováděcích předpisech započaly již v roce 2018 a uvedená problematika byla projednávána se všemi zainteresovanými subjekty v pracovních skupinách a podskupinách, když prioritní byla snaha o nalezení shody při zachování náležité úrovně. Je zřejmé, že daný návrh může doznat na základě legislativního procesu určité změny, které se více či méně odrazí v nových prováděcích právních přepisech, avšak nemělo by se jednat o změny zásadní a předložená koncepce by se neměla dramaticky měnit.
Návrh vychází současně ze skutečnosti, že absentuje jasné vymezení působností ve vztahu k předpisům určeným pro regulaci vnitřního trhu, ale i z existence nesouladu s ohledem na používané pojmy. V obecném vymezení je věcná podstata zákona o VTZ zaměřena na dispozice týkající se předpokladů odborné způsobilosti osob v této oblasti, stanovení pravidel chování pro právnické a fyzické (podnikající) osoby, které provádějí montáž, opravy, plnění nádob plyny nebo provozují vyhrazená technická zařízení. Dále se ukotvují nově povinnosti pro pověřenou organizaci. Samozřejmostí je vymezení rozsahu prováděcích právních předpisů, které je v souvislosti s novou právní úpravou třeba vydat, při současném zrušení některých právních předpisů, jejichž úprava je moderně transformována do předmětného návrhu zákona a prováděcích předpisů, když současně je provedena dílčí změna dotčených právních předpisů, tedy zákona o inspekci práce, zákona o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a zákona o správních poplatcích.
Zde je vhodné připomenout, že v oblasti bezpečnosti provozu technických zařízení se jedná především o zařízení s vyšší mírou ohrožení života a zdraví, která při nesprávném použití, výskytu provozních rizik vyvolávajících nebezpečné situace nebo nevhodném provozování, představují závažné nebo vysoké riziko ohrožen