Motto: Nepodceňujme bezpečnostní předpisy, vždyť byly psány krví těch, kteří předčasně odešli z našeho světa.
Úvod
Autor ve své předcházející praxi zažil řadu případů, kdy bylo nutno konstatovat, že některý ze skupiny právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (1) - bezpečnostní předpis, (resp. některé jeho ustanovení), který byl zformulován (bylo zformulováno), v souladu se všemi poznatky známými v době jeho zpracovávání, se časem dostal do rozporu s obdobným, ale novějším bezpečnostním předpisem, který byl vytvořen podle nejnovějších poznatků vědy a techniky doby jeho zpracovávání, jakož i s tehdejší provozní praxí. S ohledem na tuto skutečnost některé bezpečnostní předpisy dokonce přímo obsahovaly ustanovení, požadující provedení jejich novelizace, revize, či aktualizace a to ve stanovené době.
K obdobným případům docházelo též při nepřesné a nejednoznačné formulaci některých ustanovení bezpečnostních předpisů. Ne náhodou platí všeobecně platná zásada, podle které kupř. i poloha čárky v určitém textu může zásadním způsobem změnit jeho smysl. Pro dokreslení uvedeného lze předložit následující varianty příkazu vojenského velitele:
Ustoupit, nemožno zvítězit
Ustoupit nemožno, zvítězit
Je zřejmé, že poloha čárky zde zcela změní smysl původního záměru daného textu. Na úseku bezpečnosti práce naznačené skutečnosti, které vedly též k nejasnostem při interpretaci příslušného ustanovení bezpečnostního předpisu, často až znemožňovaly jeho dodržování. Též se stávalo, že případná realizace takto nesprávně zformulovaného ustanovení byla až kontraproduktivní k původnímu záměru.
Dnešní článek je zaměřen na současný bezpečnostní předpis – nařízení vlády č. 591/2006 Sb., (2), které v rámci provedené novelizace předpisu předcházejícího (11), bylo v určité části zpracováno nejen odlišně oproti původnímu znění, ale dokonce v rozporu se současnými souvisejícími bezpečnostními předpisy. To ale znamená, že de facto se jedná o bezpečnostní předpis, který de iure požaduje porušování dalších bezpečnostních předpisů.
Formulace problému
Příloha č. 3 k výše citovanému nařízení vlády (2), v části „Skladování a manipulace s materiálem“ v bodě 9 doslovně stanoví:
Sypké hmoty v pytlích se ručně ukládají do výšky nejvýše 1,5 m a při mechanizovaném skladování, jsou-li na paletách, do výšky nejvýše 3 m. Nejsou-li okraje hromad zajištěny například opěrami nebo stěnami, musí být pytle uloženy v bezpečném sklonu a vazbě tak, aby nemohlo dojít k jejich sesuvu.
Z u